中国古代历史，粗略点说其实就是一部帝王史，虽然老马有结论：人民才是创造历史的主体，但这主体之上，决定政权组织的、领导人民的却始终是那少数人。
自夏后启始，中国就多了血缘接替的君主制。虽然这苍天之下、万万人之上的位置并不好过，要时刻防备着所有人的抢夺，搞的食不知味、寝不安寐，但话说回来，这其他人无时无刻不觊觎此位！此间，无非一个“权”字，继而就是一个“钱”字，当天下都是你的财产时，当然你就不想下来了！

偏偏，这个“权”必须要分给别人一些。为什么？皇帝毕竟不是真的天神之子，一个人管理这么大个国家是不可能的。于是乎就有了“官”，继而有了官头：“相”。
罗嗦了这么多，其实本文就是想说说这个“相”。

一 君主的恐惧：权相

前面说了，君主的位置谁都想要。而作为一人之下、万人之上的“相”，毫无疑问就是有最大的夺权可能了。

自先秦就有伊尹、周公这样的权相，可以废立君王，表面上看是圣人，实际上他们却是君王最怕而百般防范的那种人！秦汉之时，中央政权基本是“三公九卿制”，三公乃最高地位的官，丞相掌行政，太尉掌军事，御史大夫掌监察，互为牵制。以后又有大司马、大司徒、大司空等职陆陆续续变动，但中央“三巨头”的格局一直未变。

不过，即使有两人牵制，“相”仍旧有不可比拟的优势。就拿丞相、太尉、御史大夫三职来说：太尉往往是虚职——不可能把军权掌于此一人之手；而御史大夫这种对皇帝负责的监察官，说白了只有在皇权强的时候才有用；所以丞相一职往往就能大权独揽，东西汉类似的大司马或大将军等职也一样。于是乎有霍光、董贤、王莽、窦宪、梁冀等人专擅朝政。

此等擅权的“义务”到乱世时期就被掌兵权的将军们抢走了。但，和平总会到来。隋唐时，总该解决这个问题了

二 解决方案：三省六部制

政、军、监察“三权分立”的做法行不通，那就换个做法，把“政”彻底的分开！
于是乎，有了三省六部制：

三省：中书省，掌诏敕，起草政令；门下省，掌封驳，议定并且有驳回诏令的的权力；尚书省，掌执行，具体管事的。
六部：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，在尚书省之下，就是一群国家公务员了。

就算如此，如果三省长官各自独权，是不是也有擅权的可能啊？好，中书省长官中书令外，有副长官“中书侍郎”，中书侍郎之下，又有“中书舍人”；门下省长官侍中侍郎之下，还有“给事中”若干；尚书则分左、右仆射。好家伙，三省权力都分了不少！
另外，为使政令不至于来回踢球，唐设“政事堂”，让中书门下的长官侍郎们一起讨论，讨论完了政令自然就出来了。如此一来就没有人大权独揽了吧？还不够。唐常以品位较低的官员同三省长官共议国政，加“参知政事”、 “同中书门下平章事”等名号，位同宰相。

于是，大唐的权力中心是这样的：政事堂所在衙门里，往往是多达六七个“宰相”在那里吵架，既能集思广益又能分权——皇帝可以安心了。 

三 宋代更厉害的解决方案。

到了宋代，太祖太宗皇帝靠制定一套制度，绞尽脑汁地把所有人夺皇位的可能性降到了最低。军事方面和地方权力不消说，不在本文讨论范围。
单看这中央政治：宋代单说“官”可不行，宋官分官、职、差遣三种，官表示你的工资等级；职表示你的荣誉奖状；差遣才是你的实际工作，前面加“权”“举”“提举”之类的名字，表示这才是你的工作。由于官、职这两样都不少，所以宋代冗官冗员特别多，又能安抚官宦子弟，让天下官吏安心做大宋的臣子：有如此好的待遇做不做皇帝也一样啊？

对于权力中心来说，三省六部到宋这里已经算名存实亡了，就剩个中书省还有职权，门下尚书统统成了公务员、执行机构。原本由中书、门下众长官议政的政事堂此时称为“中书门下”，实际上跟门下省一点边都不挨着，就设在中书省，有尚书左仆射兼门下侍郎行门下侍中职，有尚书右仆射兼中书侍郎行中书令职，然后又有一堆的“参知政事”的官，照样是六七个“宰相”吵架。但宋的政事堂比起唐的权力还小，因为宋设枢密院掌部分军权，一方面是以文人统军、牵制武将，一方面又分散相权；还设三司，下有户部、度支、盐铁，把财政大权又分走了。于是乎，真有军国大事时，除了那一堆的“宰相”外，枢密使、三司使也得参与，必要时还要拉几个翰林学士来参政，真正就是“群策群议”了。

四 没了宰相的坏处

凡事有利必有弊。

宰相分权，可以集中众人智慧，同时还可以防止权臣乱政，实在是好啊。但坏处呢？前面提到了，有什么事就非得吵出个结果不行。很多时候，就如铁血一样，吵着吵着就偏离了原本吵架的目标，变得“别人反对的，我必赞成”这种局面，如唐末的牛李党争、宋庆历年间的君子党和小人党的争斗、熙宁年间新党和旧党的争夺，往往是于国无益、空耗中央的政治资源。
尤其是熙宁年间，本来是宋能否强国的一个十字路口，因为中央无休止的争斗，使得变法派偏离了目标、不看新法的好坏只管推行、只要有反对意见那就不是新法的纰漏而是反对整个变法，最后以失败而告终，大宋也就跟着越走越黑。 

此外，君子无朋而小人有朋。中央的一堆君子彼此之间和不和无所谓，就怕有那么几个小人结成秘密团伙，不需要建树什么，只要捣捣乱就够国家受得了。比如杨国忠、宋徽宗时的“六贼”、误国的贾似道等辈，不需要他们在政事堂吵出什么结果，只要给政事堂搅一搅，就够整个帝国抖一抖了。

说到底，当代的“民主集中”不失为一种良方。如果唐宋之时有设类似于现代议会主席之类能最后敲一锤子的职位，说不定会好一些。

本文纯属瞎掰，万万不要当真。